崇信县疾控中心关于十六届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月24日至7月24日，县委第三巡察组对县疾控中心开展了常规巡察，2024年9月3日，巡察组向县疾控中心反馈了巡察情况。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

9月3日，县委第三巡察组向县疾控中心反馈了3个方面10个问题。接到反馈意见后，我单位第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈会议精神，研究部署整改工作。成立了由主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、各科室科长为成员的整改工作领导小组，研究制定了《巡察反馈问题整改方案》，明确责任和具体整改措施。10月28日召开了巡察整改工作动员会，10月30日召开了巡察整改专题民主生活会，各科室以巡察整改为契机，全面梳理各环节存在的问题，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，全面推进问题整改落实。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策存在差距，履行职能职责不够到位

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入。

整改情况：一是加强学习组织。严格落实周例会、三会一课的“第一议题”学习制度，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于卫生健康、疾病预防控制工作的重要讲话和创新医防协同、医防融合机制、健全公共卫生体系、应急能力建设相关指示批示精神及法律法规等内容，召开专题研讨会，梳理当前工作的思路、举措和问题，保证了理论学习的常态化和实效性。先后组织科级领导参加全县党的二十届三中全会精神轮训班5场（次），职工学习会26场（次），每次2人结合岗位职责和工作实际开展心得交流，有效促进了学习过程中的思想碰撞和观点交锋。二是注重实践引导。分层次分类别开展培训教育，开展讲党课5次、红色研学1次、典型案例分析1次、现场教学2次。同时，选派业务人员参加省市放射工作培训、现场流行病学调查职业技能竞赛等活动10场（次），开展艾滋病防控宣传等宣传宣讲类活动5场（次）、卫生监督执法检查52户（次）、志愿服务活动3场（次），促进学思践悟、付诸行动，党员队伍的理论素养和实践能力不断提升。

2.落实重大传染性疾病预防控制工作不到位。

整改情况：一是强化报告意识。加大对医疗机构传染病防治工作人员培训力度，着力学习了《中华人民共和国传染病防治法》及其相关规定，强化责任担当，为医疗机构及时、准确地报告传染病奠定了基础。2024年举办全县疾控监督业务工作培训班2次，组织参加视频培训会30次，医疗机构工作人员的责任意识、传染病报告意识和工作能力进一步提升。二是严格机制落实。严格落实首诊负责制和传染病报告管理工作制度，依托医疗机构疾控监督员制度的建设,对全县11家医疗机构传染病防控制度建立、培训、疫情报告等情况督导检查3次，书面反馈检查情况并跟踪督促整改。经过整改，新冠、手足口等重点传染病及病媒生物监测项目指标达100%。三是加强结核病防治。充分利用卫生健康主题宣传日，采取“六进”方式开展结核病、流感等传染病防治知识宣传活动36场（次）；指导各医疗机构规范开展65岁及以上老年人、糖尿病患者和病原学阳性肺结核患者密切接触者等重点人群TB-PPD试验筛查工作。截至目前，全县传染病各项管理指标均已达标，肺结核患者规范管理率、规则服药率、成功治疗率均达到90以上，病原学阳性肺结核患者密切接触者筛查率达95%以上。

    3.免疫规划疫苗接种有欠账。

整改情况：一是推进疫苗查漏补种。通过充分利用免疫规划疫苗查漏补种强化月活动、秋季入托入学接种证查验等契机，积极开展了漏种儿童摸底排查和漏种疫苗查漏补种，对接种率未达标的乡镇卫生院进行蹲点开指导，目前，免疫规划疫苗接种率分剂次统计均为90%以上，达到了工作目标要求。二是认真开展宣传培训。针对二类疫苗整体接种率偏低的问题，通过开展具有针对性的预防接种知识宣传、强化业务知识培训、规范接种服务行为、强化配合联动等方式，2024年全县接种流感疫苗、水痘疫苗等二类疫苗2280剂次，接种疫苗数较上年增长24.14%。三是积极完善个案信息。通过与公安、教育、民政等部门的联合筛查，已核对完善免疫规划个案信息195人，实现了“儿童个案信息缺失率＜1%”基本指标要求。

4.公共卫生监督执法存在薄弱环节。

整改情况：一是严格执法程序。集中利用三个月时间，重点对执法不规范、执法不文明、执法不作为、执法‘干扰’等问题进行专项整治，组织召开执法文书制作培训会1次、开展处罚案卷质量自查1次，从立案到结案一整套案卷文书的制作要求、格式、注意事项及结案后案件归档等进行了共同学习；对2023年6月至2024年6月已结案的10件行政处罚案卷（一般程序），涵盖公共场所卫生、医疗卫生领域，就发现的各类问题集中讨论交流，明确了整改方向；并坚持每周一法律法规集体学习制度，有效提高了卫生监督执法人员对法律法规和规章条文的理解和运用能力，执法程序进一步规范，执法效能进一步提升。二是加大监管力度。组织卫生监督员对我县集中供水、二次供水和现制现售水开展监督检查27户（次），对11家供水单位、现制现售水资料及时进行更新并建档保存；严格按照用人单位职业病危害综合风险类别进行差异化的定期监督执法45户（次），推进中小微企业职业健康帮扶、“健康企业”建设，4家职业卫生用人单位成功创建“健康企业”；积极衔接选派2名卫生监督员参加省职业病危害监测评估专业骨干人才线下培训班，并配合市疾控中心开展职业病危害因素检测，职业危害因素监测工作能力得到切实加强。三是监督和普法紧密结合。在日常监督检查过程落实“谁执法谁普法”，加强公共场所从业人员的宣传教育力度，重点对相关法律知识和操作规范进行培训，引导其提高法治意识和卫生安全意识；并对日常监督检查发现的问题及时开展了16次“回头看”督促整改，检查发现的问题已全部整改到位。

    5.防范化解重大风险存在漏洞。

整改情况：一是加强监管审计。全面梳理现有债务，对显性债务和隐性债务进行了分类梳理和汇总，积极化解隐形债务，已结清业务用房建设项目欠款28.82万元、疫苗款1.14万元，下欠210.77万元。在确保正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出，减少不必要的开支，不断改善财务状况；成立内部财务监督工作小组，定期接受内外部审计，有效防止新的隐形债务产生。二是积极推动安全管理。通过每周开展1次日常消防安全巡查，观看消防安全警示教育片2次，开展消防安全培训1次，维护手动式灭火器38个，购买推车式灭火器1台，有效提升干部职工安全防范水平、应急处置能力和逃生自救能力，消除潜在的安全隐患。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节

6.党风廉政建设责任制落实不严格。

整改情况：一是加强组织领导。严格落实全面从严治党管党主体责任，按照《2024年党风廉政建设工作任务清单》《党纪学习教育任务清单》《党纪学习教育计划》等，积极开展党风廉政建设工作，组织党员观看《八小时之外》等警示教育片4次、开展日常廉政提醒10次、撰写党纪学习心得14篇、签订《廉政承诺书》34份、《廉洁从业承诺书》7份，进一步压紧压实主体责任链条。二是严格管理监督。融合推进医药领域腐败问题集中整治、医疗卫生领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，卫生监督执法检查发现并整改完成消毒管理等方面问题2例，做到整改一案、警示一片，有效提高基层医疗卫生工作人员法治意识和卫生安全意识。

7.执行财经制度不严格。

整改情况：一是加强财务知识学习。组织财务分管领导及财会人员认真学习了《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》、工会经费管理制度等相关法规和制度，加强业务人员培训学习，有效提高了其法律意识和会计工作业务水平。二是完善账务管理制度。坚持用制度规范各项费用支出审批，做到有章可循、规范管理、有序运转；对财务管理人员、会计、出纳集中约谈1次，观看警示教育片2次，教育其严格落实财务和项目管理相关规定，规范工作流程。深化财务工作“回头看”，对近5年财务工作进行了全面清查，每季度对单位财务进行检查，做到发现问题及时整改，财务风险得到了有效控制。三是规范专项资金使用。严格按照项目资金实施方案以及资金管理办法支付相关费用，加强审核把关，从严落实审批制度，做到专款专用；严格落实国库集中支付制度，所有在“预算管理一体化系统”中进行会计核算的预算资金，执行相应的会计制度和会计准则；严格按照《甘肃省基层工会经费收支管理细则》支付工会经费，不随意调整资金用途，扩大支出范围，规范财务运行。

（三）党建责任制落实不到位，党内政治生活不规范

8.党内组织生活不严肃。

整改情况：一是强化机制落实促进常态长效。建立健全党支部书记“三个一”“三项清单”等，制定年度党建计划，包括“三会一课”、“主题党日”、党费收缴等，结合常态化任务和阶段性工作重点，抓严抓细抓实抓牢党内组织生活制度落实。二是认真开展学习教育。对标民主生活会、组织生活会所列学习内容和《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，扎实开展了会前集中学习、交流讨论和个人自学，党员对组织生活重要性的认识进一步提高，为开好组织生活会夯实了基础。三是严格落实谈心谈话制度。认真制定民主生活会和组织生活会实施方案，严格落实“三必谈”制度要求，10月30日召开的巡察整改专题民主生活会共征集到领导班子和班子成员征求意见表、谈心谈话记录表68份，查摆出领导班子问题29条。2024年度组织生活会上，支部书记带头开展自我剖析，全体党员互提批评意见82条，直指问题根源；建立谈心谈话台账，累计谈话26人次，推动“红脸出汗”常态化。四是扎实开展对照检查和整改。严格按照对照检查材料撰写要求，深入剖析问题根源、明确整改方向、提出整改措施，支部书记亲自审定，专题召开支委会2次、党员大会1次，深度查摆、精准梳理，建立详细整改台账16人份，并建立“支委包联+季度督查”机制，确保常态长效。

9.干部队伍建设存在短板。

整改情况：一是加强培训管理。调整充实监督科室执法力量，组织9名工作人员参加2024年度行政执法资格考试，积极选派业务人员参加省市卫生监督业务培训班10余场（次），加强业务骨干“传帮带”作用发挥，分层次、有重点加强现有卫生监督执法人员培养，不断提升卫生监督执法队伍整体素质及专业化水平。二是严明工作纪律。修订完善《考勤管理办法》等制度5项，开展突击检查13次，覆盖所有科室，发现并整改问题4项；观看警示教育片4次、通报典型案例6起，约谈工作人员3人，纪律作风持续向好。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

一是提高政治站位，推动上级决策部署落地见效。坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化党的创新理论武装，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康、疾病预防控制工作的重要论述，团结和带领党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为推动疾控工作高质量发展凝聚强大力量，提供坚强保障。

二是强化政治担当，推动从严治党责任扛牢压实。坚决履行全面从严管党治党主体责任，认真履行党支部书记第一责任人职责，压实班子成员“一岗双责”，用好述责述廉、廉政谈话、检查考核等制度措施，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深化党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，定期研究党风廉政建设工作，加强和规范财务管理、卫生监督处罚等工作流程，加强警示教育和业务培训，不断提升党员干部法纪意识，彻底转变干部工作作风。

三是构建长效机制，推动巡察反馈问题标本兼治。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力；对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设和执行。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

四是抓好成果转化，推动疾控事业高质量发展。持续促进巡察成果转化，把县委巡察反馈意见整改作为改进和推动各项工作的重要契机，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实将巡察整改工作与深化疾控体系改革、卫生监督执法、公共卫生服务等重点工作结合起来，坚持问题导向，巩固巡察成果，补足工作短板，推动本单位各项业务工作规范有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。崇信县疾病预防控制中心联系方式：0933-6124669；崇信县纪委监委派驻县教科局纪检监察组联系方式：0933-6232398。