中共黄花乡水磨村支部委员会 关于巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）

根据县委统一部署，2022年8月23日至11月10日，县委第二巡察组对水磨村党支部开展了常规巡察。2023年 1月 6日，县委第二巡察组向我村反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈的三个方面10条问题，已完成整改9条，1条正在整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改组织开展情况

（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察意见反馈后，村党支部深刻认识巡察整改的重大意义，把抓好整改落实作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务来抓。先后召开三次召开专题会议，全面安排部署巡察反馈问题整改工作，研究制定《中共黄花乡水磨村十六届县委第二轮巡查反馈问题整改落实方案》，对3个方面、10条具体问题，建立整改台账，明确责任领导、责任单位、整改措施、完成时限，将整改工作具体化、清单化，进一步压紧压实责任、层层传导压力，成立了以支部书记为组长，其他支委委员为成员的整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，明确责任领导、责任人员和时限要求。确保任务到人、责任到岗、整改到位。

（二）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为村领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准。始终坚持目标不变、力度不减，把推动问题解决作为工作落脚点，一级抓一级，层层抓落实，对巡察整改工作紧抓不放。不回避矛盾、不遮掩问题，解决一个、销号一个、巩固一个。对巡察反馈分类施策、明确专人、限时改进、定期督查，剖析根源、反省反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上达成共识、明确目标。10个问题明确了牵头领导、责任领导、责任部门，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，确保整改到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定4篇规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，履行核心职能有差距。

1.关于“理论武装不重视，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不深入”的问题。完善学习计划，认真学习中央和省市县乡经济工作会议精神。充分利用“学习强国”“甘肃党建”“新黄花”党员微信群等平台，及时推送中央和省市县及乡党委、政府各项会议精神；通过开展“三会一课”，组织全体党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等重要内容，以“三抓三促”工作为抓手，每周召开集中学习会、且每月开展交流研讨，以此提高思想认知，并组织开展知识测试活动1次。

2.关于“履行职能职责有差距，推进乡村振兴不够有力”的问题。一是针对产业链建设成效不明显的问题。结合产业发展需求，找准基层党建与集体经济的结合点，着力推进村级集体经济产业链的延链补链强链，实施黄花乡蔬菜产业园项目，新建日光温室4座，钢架大棚100座，累计修建日光温室14座，钢架大棚217座，采取“龙头企业+合作社+农户”组织方式，引进山东皓森果蔬有限公司，种植辣椒、秋葵等蔬菜1000余亩。按照“政府引导、企业指导、合作经营、市场化运作”的运行模式，企业提供技术指导、苗种供给、销售渠道等产销服务，合作社负责具体经营，进一步夯实支桂产业基础。二是针对人居环境整治不彻底的问题。沟门社门前卫生脏乱差，卫生厕所使用率底，后期管护不到位，李义成等14户厕所水旱并存、堆放杂物;村上公厕无人打扫脏乱差。结合“六到村六到户”活动，组织村民对水磨人居环境卫生进行彻底整治，并重新划分了责任区域，强化考勤考核，常态化对环境卫生进项治理。卫生改厕方面，一开始便明确了整改的重要方面，例如:因冬季管网冻裂和缺水不能全年使用问题、由于百姓老旧习惯难改变导致村民不想用问题、由于不懂使用技巧部分村民不会用问题等，从根本上彻底整治农村卫生厕所“坏了没人修、满了没人淘、淘了没人用”的问题，组织村社干部入户宣传，答疑解惑，排查维修，教育引导群众使用厕所，有效提高群众对卫生厕所的知晓率和使用率。三是针对耕地保护和生态管护力度不大的问题。2021年，水磨村在赤城煤矿大桥旁圈占一般农田30亩，投入10万元违规修建大型停车场;客商王双明占用梁胡同社河滩耕地非法采砂，场地至今未复垦到位。积极和县自然资源局联系，6月初已向县自然资源局提交停车场用地手续办理资料，正在等待县上批复。王某明采砂场地现已复垦到位，此地块目前已完成修建日光 温室四座，钢架大棚102座，全面投入种植。四是针对惠农政策落实不精准的问题。黄花乡2022年第三季度财政惠农资金到户明细表显示，水磨村2022年兑现沟门社村民李某发耕地地力保护补贴71.59亩3386. 21元，实际确权面积46.8亩。水磨社李某蛾2022年实际耕种6亩，兑现补贴9亩;马某学2022年耕种1.6亩，兑现补贴6亩;百贯沟社李某牛2022年未种植小麦，兑现补贴3亩，其子李某龙名下有企业，全家享受三类低保；李某发、李某娥、马某学惠农政策落实问题，因农户当时饲草地未上账，但户内种植农作物，经农户反映，村领导班子入户调查核实情况后进行了二次补发。李某牛因当时漏报种植种类，核实后进行了补发。组织村社干部定期学习并宣传各类惠农政策，确保后期工作规范化、标准化。经村社干部走访了解，李某龙本人负债情况严重，其名下公司为他人用其名义注册的空壳公司，本人现在在外务工，现已动员本人注销名下公司。

3.关于“落实意识形态责任制不到位，精神文明创建活动不深入”的问题。一是针对意识形态重要性认识不足，网络意识形态阵地管控不力的问题。通过党员大会、主题党日加强对群众意识形态培训。对网络舆论、矛盾纠纷等建立专人网格员，压实主体责任，对微信群QQ群等新媒体要求实名认证，并在群内备注村社及姓名。二是针对村农家书屋、文化活动室长期关门，弘扬社会主义核心价值观不够深入的问题。对村农家书屋、文化活动室等，定期由专人负责看管，同时积极宣传引导村民读书兴趣，并及时更新图书类别，提高村民读书兴趣。

（二）小微权力管控比较松散，作风纠治不够有力，推进全面从严治党还有差距。

4.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。针对支部书记第一责任人责任有欠缺、落实廉政风险防控不主动的问题。一是开展党风廉政建设警示教育，组织村“两委”成员专题学习各类典型案例，加强日常宣传教育、分析研判和指导，进一步严明对法规法纪的敬畏感。二是召开村务监督委员会议，学习村务监督委员会职责，加强对村务监督委员的教育培训，提高业务素质，增强监督委员会成员履职能力。

5.关于“工作作风漂浮”的问题。针对作风不实，值班值守和文字材料应付差事的问题。一是以对照改进作风、狠抓落实工作为契机，加强干部队伍作风建设，在下步工作中若出现个人材料网络抄袭、相互照抄、照搬照用等现象，一律做检讨说明，并纳入年底评优评先进行考核。二是建立值班制度，突出建章立制，建立标准化坐班制度。严格执行首问负责制，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，随时处理村社日常事务，帮助党员、群众解决各种问题。对在坐班值班时间内无法解决或需转交他人办理的事项，要由受理人负责跟踪落实，并向当事人反馈办理结果，保证受理事项事事有着落，件件有回音。

6.关于“财务管理不规范”的问题。一是乡纪委对相关财务人员及纪检委员进行了集体约谈。二是组织村“两委”班子学习了《崇信县农村集体财务管理办法（试行）》，传达了黄花乡十六届巡察反馈问题整改推进会暨集体约谈会会议精神，并对今后村级财务管理工作提出明确要求。三是严格按照《崇信县农村集体财务管理办法（试行）》要求，坚持农村集体资金资产所有权、使用权、收益分配权、财务审批权“四权”不变的原则，依托“甘肃省‘三资’网络平台”，在村级设1名报账员。四是依托农村集体产权制度改革，组建了农村集体经济组织（股份经济合作社），并在邮储银行崇信县支行开设了独立的财务账户，实行村财乡管，以乡经管站为主体，统一记账、统一制度、统一审批、统一建档、分村核算，确保集体经济收入、支出两条线管理，做到村级财务规范、有序、合法。

7.关于“村班子自身建设有差距”的问题。一是针对“两委”班子成员整体工作能力不强，政治素质不高，缺乏精气神，一些重点矛盾解决不及时，脱磨绕。2016年至今种植大户张伟承包庙山雷祖山租赁费61600和农民栽植苗木务工费5万多元协调解决不到位；第一时间召开村“两委”届中分析工作专题会议，成立分析工作领导小组，围绕品德品行、能力素质、履职尽责、工作业绩等方面，详细制定工作方案和测评办法，确保村“两委”届中分析工作高质高效开展。聚焦村“两委”班子运行、工作成效、群众认可度和班子成员品德品行、能力素质、工作业绩等情况，采取述职汇报、民主测评、座谈了解、个别谈话、实地走访等方式，对全村“两委”班子及成员进行精准研判和全面评估，为下一步整改提升打下坚实基础。针对张伟承包地问题，村两委已动员农户通过司法程序解决，并联系司法局给与法律援助。二是针对传帮带作用发挥不充分，后备队伍建设不够重视的问题。及时更新入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员花名册，将积极参与村级事务的有志青年作为重点培养对象，壮大党员队伍建设。积极引导和支持村级组织大力发展村级集体经济，及时有效地向村干部灌输上级“强农”“惠农”政策观念，在帮助村干部树立执行政策自觉性的基础上，充分发挥村干部的主观能动性，对村干部提出的发展思路，提高村社干部工作能力；做好后备干部的储备工作，把选拔后备干部和村级班子建设结合起来，注重在大中专毕业生、返乡创业青年和大学生“村官”中培养后备力量，特别要注重培养一批青苗型年轻干部作为村党组织书记的后备人选，把“雏雁”工程和“头雁”工程紧密切合开展。

8.关于“村班子建设有短板”的问题。一是针对领导干部党建联系点制度落的不实的问题。严格落实党建工作定期汇报制度，支委会每月至少专题研究党建工作1次，每半年至少约谈包村干部1次。督促做好整改落实“后半篇文章”，不断提高基层党建工作规范化标准化水平。二是针对支部书记还存在专职不专、不会抓党建的问题，2022年度制定“三个一”清单不接地气的问题。扎实开展党支部标准化落实情况“回头看”，建立健全问题整改长效机制，盯责任、盯过程、盯结果，举一反三，深入查找和及时解决基层党建工作中存在的问题和不足，着力解决重形式轻效果、党建与业务“两张皮”问题。

（三）党建责任制落实力度不大村级班子和党员队伍建设相对薄弱，提升基层治理能力还有短板。

9.关于“党员教育管理培训不到位”的问题。一是规范党内组织生活。支委结合党支部建设标准化工作，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，督促党支部严格落实党费收缴、谈心谈话、评议党员等制度。同时，结合实际定期开展宣讲培训、义务劳动、文化娱乐等活动，并建立健全了定期通报、督查考评等制度机制，有效增强了党内组织生活的吸引力和参与度。二是加强对外出党员的跟踪联系。党组织要常态化对流动党员的权利、义务等相关政策进行宣传，要求党员在外出前务必向所在党组织进行备案，提供外出事由、去向、时间、地点和联系方式等信息，外出后，若就业地点、居住地址和联系方式等发生变动时，主动向原党组织报告；外出党员原党支部应指定专人与流动党员进行联系，指定的联系人通过电话微信等形式每月至少同流动党员联系一次，详细了解外出期间的思想、学习、就业和参加组织生活情况，同时向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排、会议相关决议以及通报党支部工作情况，并定期征求他们对党支部工作及村级建设方面的意见、建议等。三是加强对入党积极分子的管理，党组织要根据自己的职责和任务，建立和健全定期分析研究、定期整顿队伍等有关制度，并建立入党积极分子档案。入党申请人被列为入党积极分子后，要及时在入党申请人档案的基础上，建立入党积极分子档案。

10.关于“党内政治生活不严肃”的问题。一是组织党员学习《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，教育引导党员领导干部切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面严格规范落实“三会一课”“主题党日”组织生活会等党内政治生活制度。二是组织学习组织生活会制度，严格按照制定方案、组织学习、征求意见建议、谈心谈话、撰写发言提纲、召开会议、开展批评与自我批评、制定整改措施等程序，召开了2022年度组织生活会，并对资料进行规范整理装档。

三、下一步全面推进整改计划

通过全面整改，村“两委”班子成员持续强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我村将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

一是强化党的领导，提高统领发展的能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步提升学习和工作能力，增强对各项工作的前瞻性和预见性。夯实支部建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。团结引领党员切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向上级党委的重大决策部署看齐。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。切实运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全完善作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、持续深入、取得实效。

三是增强政治担当，推动从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实乡党委政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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