中共柏树镇陶坡村支部委员会 关于巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）

根据县委统一部署，2022年8月23日至11月10日，县委第一巡察组对柏树镇陶坡村进行了巡察。2023年1月7日，巡察组向陶坡村反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改组织开展情况

巡察组反馈意见后，陶坡村党支部高度重视，诚恳接受，直面巡察组反馈的问题，全力以赴抓好整改落实。对县委第一巡察组反馈我村3个方面12条问题，现已全部整改完成。

（一）安排部署方面

反馈会后，陶坡村立即召开专题会议，认真学习领会反馈意见和要求，会上要求全村上下要统一思想认识，提高政治站位，切实把思想和行动都统一到巡察反馈意见整改要求上来，把巡察反馈问题整改工作作为当前一项重要工作来抓，要求全村上下学深悟透县委有关巡察工作精神，直面县委第一巡察组反馈针对的倾向性问题，以问题为导向，深刻剖析反思，举一反三，以点带面，坚决贯彻推进，确保全村上下不折不扣完成巡察整改任务。

（二）制定整改方案、分解任务、责任落实等方面

经过两个多月的集中整改，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。一是思想高度重视。村党支部严格履行主体责任、党支部书记认真履行了第一责任人职责，把整改落实作为首要政治任务，把反馈问题整改作为优化工作思路、细化工作措施、提高服务质量的重要抓手，强化思想认识，党支部书记亲自主持把关，村“两委”班子倾力配合，党员代表、村民代表全程监督，群策群力，制定了切实可行的整改方案，并对今后如何做好村级工作进行了谋划和定位，确保整改工作全面体现县委关于巡察工作的要求精神。二是细化任务分解。针对反馈的问题，村上通过支委会、党小组会等，集体研究讨论，制定了《陶坡村支部委员会关于十六届县委第二轮（2022年）巡察反馈问题整改落实方案》，并多次修改完善，细化任务分解，制定反馈问题、整改任务两张清单，明确各项整改任务和要求，确保反馈问题照单全收，不缺项、不漏项。三是靠实整改责任。按照整改方案要求，村“两委”班子成员主动认领，不等不靠，无缝衔接，靠实整改责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任人员，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）制度建设方面

通过整改，逐步建立完善了党支部集中学习、分布式光伏发电村集体和农户利益分配等相关制度4项，进一步增强了村“两委”成员的学习能力，有效提高了村“两委”班子成员的政治理论水平和服务群众能力。同时深刻查找问题根源，重新梳理和学习了“四议两公开”“三会一课”、党支部标准化建设、“双诺双评”等各项制度，确保了整改成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位，聚焦主责主业核心职能有差距。

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神不深入、不经常，指导推动工作有差距。

（1）针对“理论学习不系统、不扎实”的问题。村党支部科学制定2023年学习计划，不断创新学习方式方法，活化学习形式，充分利用“学习强国”、微信群等及时推送党的最新理论成果及有关政策知识，供广大党员干部学习。以“三会一课”和党员冬训为载体，通过“小板凳”“大喇叭”等方式，集中学习了党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央基层党建工作重点任务推进会精神、2023年中央一号文件、2023年全国两会等会议精神共计8场次，并撰写学习党的二十大精神心得体会42篇。7名村“两委”成员参与了学习贯彻党的二十大精神专题网络培训班的学习，并通过了考试。

（2）针对“学用结合不紧密，用新理念新思路新方法指导发展不紧密，在村集体经济发展上缺乏长远规划”的问题。通过强化学习，广大党员干部能够准确理解和掌握 “四个意识”“四个自信”“两个维护”“两个确立”的丰富内涵，理想信念更加坚定，牢固树立产业振兴是推动乡村全面振兴理念。以党的二十大精神为指引，以和美乡村建设为目标，制定了《陶坡村村集体经济五年规划》，对陶坡村发展作出了详细规划，逐年提升村集体经济发展，不断壮大村集体经济，增加经营性收入，稳步推进实现“村美、村福、村强”目标。

2.贯彻落实省市县委重大决策研究不够，思考不深，措施不实，政策落地有偏差。

（1）针对“对巩固拓展脱贫攻坚成果重视程度不够，村级“三类户”评定不精准，帮扶成效不明显”的问题。陶坡村村委会对王某某户内进行了消除风险程序，新庄社陶某某家中3口人，女儿为国家公职人员，不符合纳入政策，陶某某之前为村保洁员，2022年8月份因病辞职，且其每年领取土地流转费近万元；后沟社王某某于2021年11月份进行手术，将病例于2022年1月交到村委会，村委会为其申请大额临时救助2万元，并于2022年11月为其申请小额临时救助1000元，现资金已全部发放到户。与陶某某联系其不符合危房改造政策，建议自己筹措资金，尽快维修。

（2）针对“村集体经济薄弱，化解村级债务的能力不足”的问题。2023年建设陶坡村分布式光伏发电项目，装机容量达到396.5千瓦，预计年收入15万元以上；通过养殖小区租赁，每年收取租赁费4万元，预计2023年底村集体经济收入37.8万元，比上年度增长212%，切实提高了村集体经济收入，逐步化解村级债务。

（3）针对“人居环境整治不到位，水冲式厕所问题整改不力”的问题。建立了问题厕所整改台账，联系卫生厕所维修管护人员对5户罐体变形不能正常使用的卫生厕进行了维修，并建立卫生厕所维修管护长效机制，举一反三，对全村的卫生厕所进行摸排，对发现的3户厕所损坏情况，积极联系维修人员进行了维修，现已正常使用。村党支部对陶坡村相关人员进行了约谈，建立生活垃圾定期清运工作制度。同时，督促农户落实主体责任，引导农户集中清除房前屋后“三堆”及生活垃圾。对村上7名公益性岗位人员进行严格的月考核制度，全面落实“社长+保洁员”的清扫保洁机制，督促公益性岗位人员对村社垃圾进行全面清理，群众的环保意识进一步增强，积极配合参与人居环境整治，村庄环境明显改善，村容村貌干净、整洁、有序。

3.落实意识形态工作责任制不到位。

（1）针对“村党支部对意识形态工作重视不够”的问题。村党支部制定了2023年度党建工作计划，对意识形态工作内容进行了专题研究部署，确定1名信息报道员，定期不定期发送工作、政策等方面信息，至目前通过新柏树微信公众号发送信息6篇，甘肃省乡村振兴网发送1篇，建立健全了村级微信群管理制度。

（2）针对“村级宣传阵地管控不严格”的问题。建立了党员微信群管理制度，并经常性在群内转发各项政策及弘扬乡风文明，宣传好人好事、移风易俗等信息125篇。村党支部对一些苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，确保宣传阵地牢牢把握在自己手中。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉洁风险防控存在薄弱环节.

4.全面从严治党主体责任落实不到位。

针对“村党支部书记没有将党风廉政建设工作与业务工作同安排同部署，警示教育开展不经常”的问题。村党支部根据廉政风险点建立廉洁风险防控台账，并在党员大会上对党风廉政建设工作进行了安排部署，安排党员观看警示教育片3次，学习警示案例11例。

5.村级纪检委员履职不到位，监督职能缺失。

针对“村纪检委员对自身履行监管职能定位不清，对本村实际情况掌握不全面，参与日常监管不经常，开展村务监督不到位”的问题。村委会召开专题会议对村纪检委员业务知识进行了培训，学习纪检委员职责，监督委员会工作制度，工作职责，临时救助管理办法等内容，要求严格执行村纪检委员的职责，对村上工作做到放在心上，抓在手上，确保村集体收益流失、临时救助资金挪用等问题不在发生。充分发挥村务监督委员会的职责，督促其加强对村集体资产收益和临时救助资金的监督管理，并将各类优惠政策落实情况和村集体收益等全部进行公示，主动接受群众监督。

6.村级“三资”管理不规范

（1）针对“村级账务交接不到位”的问题。村党支部组织人员对换届前的村级账务进行整理，并联系离任村干部进行交接签字，做好“三资”底数清查，建档建册。组织村干部尤其是财务人员学习村级财务管理制度，从根本上保证财务工作的规范性。

（2）针对“村干部私自处置集体收入”的问题。村委会与村民小组对全村集体公用地进行了彻底清查，对清查出的公用地流转费统一纳入村集体经济收入进行管理。村党支部对原任支书进行了约谈。

7.财经纪律执行不严格

（1）针对“政府采购和备案执行不到位”的问题。陶坡村安排财务负责人及财务人员学习了村级财务人员管理制度，严格要求财务人员按照财务管理制度的规定，加强原始票据审核管理。

（2）针对“支出审核把关不严，附件资料不齐全”的问题。今年来村上先后支出5笔资金，均做到合法合规，资料齐全。并做到举一反三，防止类似问题再次发生。

8.惠农政策落实走样

（1）针对“挪用临时救助资金支付零工工资”的问题。村党支部组织村社干部学习《崇信县临时救助管理办法》等制度4次，严格今后用工工资规范发放，合理使用临时救助。严格按照“四议两公开”要求开展工作，通过什么渠道公开惠农资金发放情况，主动接受群众监督，切实保障群众的知情权和参与权，镇纪委书记对村党支部书记进行了约谈。

（2）针对“拖欠群众务工工资”的问题。村委会积极筹措资金，利用村集体经济光伏发电收益3700余元及时解决群众务工工资，现已全部结清。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存在弱项短板。

9.村班子自身建设存在薄弱环节

（1）针对“村班子谋发展促发展的眼界不宽，推动产业发展助农增收的能力不足”的问题。通过“走出去、请进来”方式，加强村“两委”班子能力提升培训，村党支部书记和其他“两委”班子成员积极参加县上组织的培训班3期3人（次），举办学习培训成果交流交流会2场次14人（次），同时，邀请专业人员对村“两委”班子进行了培训，开阔了视野，有力增强了村“两委”班子助农增收能力。

（2）针对“民主集中制坚持不够好”的问题。严格按照“四议两公开”程序，召开支委会、村“两委”会议进行了讨论研究，会上实行末位表态制进行表态，强化党务村务公开制度，做好惠民政策及时、全面公示公开。加强对村“两委”班子的教育培训和管理，提升村干部的政治理论水平和综合素质以及解决实际问题的能力，严格按照“四议两公开”有关规定进行村务公开。

10.党建责任制落实不严

针对“党支部书记履行抓党建“第一责任人”职责不到位，工作流于形式”的问题。村党支部书记切实发挥党支部书记抓党建第一责任人职责，在党员大会上重申党内政治生活制度；组织支部党员系统学习标准化建设内容。对当时整理资料的村文书进行约谈1次。

11.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

村党支部组织党员干部学习《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，教育引导党员领导干部切实树牢“四个意识"，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面严格规范落实“三会一课”“主题党日”组织生活会等党内政治生活制度，今年来严格按要求召开支委会6次、党员大会2次、讲党课2次，程序规范，资料齐全，并安排村文书专职管理党务资料。村党支部书记对当时撰写材料的村文书进行了约谈提醒1次。

12.针对“党费收缴不规范”的问题。

村党支部安排村文书专职管理党务资料并负责党费收缴，严格按照“基础工资+绩效薪酬”的规定计算收缴村干部党费，督促所有党员严格按照党费交纳标准每月按时交纳党费。

三、下一步全面推进整改计划

虽然陶坡村巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党和广大干部群众的要求期待相比，还存在一些差距和问题，一是个别党员学习不扎实不认真，学用结合不紧密，学习成效不明显。二是理论联系实际不紧密，创新意识不强。三是宣传形式和内容比较单一。

针对上述存在的突出问题，村党支部将认真对照问题差距，以这次巡察整改为契机，以更加严实的标准、更加严实的要求，团结带领全村广大党员群众，重点做好以下几个方面改进措施：

一是强化理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央、省市县委决策部署，将理论学习作为一门必修课，学好、学深、学透，做到融会贯通、学以致用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是深化整改责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。抓严监督执纪，坚持抓早抓小，防微杜渐。加快整改清零，聚焦发力，根据制定的整改方案，强化调度推进和分析研判，严格按照整改标准和要求，尽快实现销号清零。

三是突出常态长效。对已完成的整改任务，经常组织开展“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持的整改任务，强化措施，夯实责任，持续推进，不断提升整改实效。坚持以巡察整改工作为契机，做到举一反三、由此及彼，对各项工作进行梳理盘点，着力建立健全相关规章制度，强化制度执行，不断提升本村各项工作水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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